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重要概念公共管理责任

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-04-17 16:39
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重要概念公共管理责任

公共管理伦理

官员问责制

主观伦理性责任

客观制度性责任

以德治国法制政府

责任政府

服务型政府案例分析【案例】谁为劣质奶粉买单——官员问责制劣质奶粉的集中整治2003年5月以来,安徽阜阳地区因食用劣质奶粉出现营养不良综合症的住院儿童达到171名,其中有13名儿童由于营养不良并发症死亡。劣质奶粉事件出现后,国务院作出批示要求国家食品药品监督管理局对这一事件进行调查。安徽省政府通知要求各地、各有关部门立即组织专门力量,对奶粉市场进行一次拉网式清查。2004年4月19日起,市委市政府接连召开常委扩大会议、市长办公会议和市县乡村四级干部电视电话会议,专题研究部署奶粉市场专项整治工作。

谁该负责,其辞各异犯罪分子迅速归案,谁该为此负责?与整治行动中的齐心协力形成鲜明对比的是,阜阳有关职能部门对各自责任的认定其辞各异。

阜阳市分管卫生工作的副市长杜长平已公开表示:“我不想引咎辞职。”但在“官员问责”的大背景下,各部门的相关负责官员,一边大张旗鼓地开展着检查和整治,一边开始私下盘算自己的仕途。

2004年4月22日下午,阜阳市委副书记、市长刘庆强通过电台向全市人民道歉,“我们有关职能部门监管缺位是有责任的,我们政府督查不到位是有责任的,我们要正确对待新闻媒体对我们的监督,诚恳接受批评,深刻吸取教训……”市长的表态得到外界好评,但笼统的回答与省长的要求相去甚远。

工商部门首当其冲地遭遇了舆论问责。但阜阳市工商局一位副局长认为,虽然《产品质量法》和国务院规定,流通领域的商品质量监管由工商部门负责,但《食品卫生法》也规定食品卫生质量监管属卫生部门职责。按照专门法优于普通法的原则,奶粉质量监管应属卫生部门分内之事,工商部门最多负有协管责任。至于协管,市工商局早在2003年10月就组织了专项打假活动,2004年1月底,又同卫生局在媒体上公布了33个品牌的劣质奶粉“黑名单”,并发出了消费警示。但2004年4月初,在距离市工商局不到200米的某小商店里,黑名单上的劣质奶粉仍摆在货架上销售。该副局长坦承,“这与我们的工作缺乏彻底性,甚至在部分执法人员中存在素质欠缺、以权谋私现象有关”。

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